抗疫进行时且看美国中小学教育如何硬核

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新冠肺炎在全球不断蔓延,美国目前处于这场灾难的“震中”。

截至北京时间4月25日9时,美国新冠病毒肺炎累计确诊例,累计治愈例,累计死亡例,美延长防疫准则至4月底。

新冠肺炎疫情冲击着世界各地,也使得各主要国家经济陷入停摆,美国也不例外。

最新数据统计,新冠肺炎导致的学校停课影响了至少,所美国公立和私立学校,并影响了至少5,万学生。

根据美国国家教育统计中心的数据,美国至少有98,所公立学校和至少34,所私立学校。这些学校教育了近万公立学校学生和万私立学校学生。

新冠肺炎疫情已然影响到全美绝大多数学校(93.9%)和绝大多数在校生(97.3%)。

几乎所有的美国中小学校都陷于停课状态,这在美国历史上也是第一次。

相应的,联邦政府从教育拨款立法,到学生餐食提供,再到弱势群体照顾等出台了一系列措施,美国本土的信息公司企业也行动起来,积极介入学校远程教育和学生在家上学。

全社会总动员,最大限度调动力量应对这场疫情。

特朗普政府签署拨款法案,援助学校教育

(一)签署拨款法案,援助学校教育

3月27日,特朗普签署了《冠状病毒援助、救济和经济安全法》(TheCoronavirusAid,Relief,andEconomicSecurityAct,CARES)。

该法案一经签署,旋即在美国本土乃至世界上引发了强烈反响,主要由于其总拨款额度提升至2.2万亿美元,内容涵盖了加强失业保障、企医院、州政府和市政府提供更多医疗资源等,特朗普政府刺激经济的焦虑心态可见一斑。

很快,该法案对于新冠肺炎疫情影响下的教育提出了相应的规划,其中的援助措施包括了.5亿美元的教育稳定基金,确保疫情期间教育的稳定。

首先,在该法案支撑下,为公立学校预算提供亿美元,根据《让每个学生成功法案》(ESEA)和其他联邦教育法,这笔钱主要用于帮助学生满足学习需求和相应活动,包括在关闭学校的情况下帮助学生进行远程学习。

另外还有30亿美元将由州长自行决定,以协助本州内K-12和高等教育应对新冠肺炎疫情。

其次,对儿童保育,儿童营养的额外援助,以及为学校社区提供精神健康支持的专用紧急资金亿美元。

相比较年美国经济复苏和再投资法案(大萧条时代的刺激计划,该法案为教育提供了1亿美元),这一资金仍然低于民主党人的期望(他们原先的期望值是亿美元)。

再者,简化拨款流程,并鼓励各州灵活调整,在COVID-19国家紧急状态期间最大程度地满足师生需求。

根据《冠状病毒援助,救济和经济安全(CARES)法案》授权的灵活空间,学校可以将现有的K-12教育资金用于技术基础设施和远程学习的教师培训。

《CARES法案》允许各州和学区将其从联邦政府得到的教育资源用于技术基础设施,以支持学生的远程学习和教师远程教学专业发展。

通过提供简化的流程来获得资金灵活性,各州将能够迅速做出满足其学生需求的决策。

最后是运用拨款,直接向其生活和教育受到冠状病毒爆发干扰的大学生提供紧急现金补助。

4月9日,联邦教育部宣布,向高校拨款62.8亿美元的现金补助,以支付与因COVID-19爆发而中断学业相关的费用,包括课程材料和技术以及食物、住房、家庭教育等方面支出。

与此同时,教育部长德沃斯近期一再强调为教师和学生提供资金支持。

她呼吁:应尽快为学生,家庭和老师提供直接的财务支持,将建议国会提供小额赠款,以帮助学生继续学习。主张教育经费应该与学生挂钩,而不是与系统挂钩,新冠肺炎疫情下,这种必要性从未如此强烈。此外,还将为教师提供小额赠款,以帮助他们为所有学生提供支持。

在她的努力下,《CARES法案》中关于教育的拨款接连落实,如4月14日,德沃斯今天宣布,将向州长迅速提供近30亿美元,以确保继续接受受冠状病毒国家紧急状态影响的各个年龄段的学生的教育。

(二)加快颁布相应规则,确保在线教育正常运行

疫情还促使联邦教育部加快推进相应规则建议的制定。比如加快起草远程学习规则,规范远程学习。

4月1日,联邦教育部提出要加快起草面向高校在校生的“远程学习和创新规则”(DistanceLearningandInnovationregulation),用于指导疫情期间高等教育学生的远程学习。

相对中小学生而言,大学生更熟悉网络知识和技能,也是向在线学习和远程学习过渡的第一批人。

该项规则旨在开发新的标准,用以适应当前的现实,促进新技术应用,促进高等教育创新,扩大学生获得弹性课程。

联邦教育部领衔,确保学校教育正常运行

自疫情爆发以来,联邦教育部部长贝斯迪·德沃斯(BetsyDeVos)为确保疫情期间教育的有序进行而东奔西走。

3月20日,联邦教育部联络各州教育行政部门召开在线会议,明确州级考试豁免,停课期间学生餐食提供,学校停课期限,为残疾学生提供服务,疫情期间的残疾人教育法(IDEA)的顺利执行等重要议题,确保各项措施能够顺利执行。

3月25日,德沃斯与副总统彭斯召集教育利益相关部门举行在线会议,对上述问题再次讨论和落实,并确定将学生贷款利息降至为0%,将偿还期限延长2个月。

联邦教育部开设新冠肺炎疫情网站,详列联邦层面所能做的主要措施以及提供相应的资源链接,主要措施包括如下:

(一)免除ESSA法案中关于测试评估与学校问责的条款要求

非常时期需要非常举措,社会经济的暂时停摆以及学校的关闭,使得正常的教学秩序无法开展。

首当其冲的是教学目标能否顺利达成。在联邦政府层面,重新授权的《让每个孩子都成功法》(又称ESSA法案)对学生成绩表现提出了明确要求,各州中小学校需开展相应的测试,才能知悉学生表现以及学校教学水平,并且据测试结果获得联邦政府的相应拨款与支持。

各州学校的纷纷关闭显然会影响到这一目的的实现,因此,联邦教育部经由德沃斯在3月20日发布公开信,根据ESEA第(b)条的授权,建议各州学校申请豁免本学年ESEA法案中关于学生评估、学校问责以及学校评价的要求。

从而各州将不需要对所有学生进行州范围的评估,无需进行年度问责制确定,无需为支持和改进而确定学校,也无需提供其州和地方报告卡上的数据即可获得评估和问责制信息。

(二)联合国家疾控中心指导各州关闭学校

近几年,联邦教育部在发挥教育指导方面的作用愈加突出,尤其是在当前疫情期间。联邦教育部提请国家疾控中心,出台了“学校关闭指导建议”(ConsiderationsforSchoolClosure)。

该建议在充分考虑医学界研究进展、当前国际经验以及充分咨询保健专家的基础上制定。

该建议指出,各州和学区在考虑是否关闭学校以及学校关闭时限之际,要充分参考疫情风险的高低、弱势群体的保障、学生餐食能否正常提供、在线教育能否充分保障开展等因素。

并且在上述因素充分考量的基础上,还要


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